Kwetsbare locaties

Aanpak Basisvulling Kwetsbare Locaties

Het REV-team staat voor een stapsgewijze invoer van de Kwetsbare Gebouwen en Locaties (KGL). In 2024 heeft het REV-team een basisvulling voor Kwetsbare gebouwen aangeboden. In 2025 heeft het REV-team een basisvulling voor Kwetsbare locaties vervaardigd. Hiermee helpt het REV team het bevoegd gezag (i.c. gemeenten) met aanleveren van de Kwetsbare locaties aan het REV. 

De uitrol is als volgt:

1. RWS geeft gemeenten toegang tot REV en BGM via https://www.registerexterneveiligheid.nl/aan_de_slag
2. Op een speciale webpagina https://www.registerexterneveiligheid.nl/kglinfo wordt de aanpak toegelicht. Steeds per type locatie worden eerst de wetteksten en daarna een motivatie van de keuzes (algoritme) uitgelegd. 
   Op onze website www.registerexterneveiligheid.nl staat ook uitleg en een instructie voor bevoegd gezag hoe zij hun data kunnen aanpassen of aanvullen in de BGM. Ook geven we een duiding waar we in de praktijk verschillen met het model of de voorinvulling verwachten.
3. Vanaf januari 2026 starten we met testsessies. We gebruiken de feedback in deze sessies om de invoeringsondersteuning, de communicatie en instructies aan onze gebruikers te verbeteren. Vanaf februari wordt de BGM opengesteld voor de validatie van Kwetsbare Locaties door bevoegd gezag.

Uitrol van drie typen locaties

De uitrol van Kwetsbare Locaties houdt in dat we locaties per gemeente aanbieden op basis van de beschreven typen locaties in het BKL. Voor zover mogelijk wordt de informatie verrijkt door combinatie met andere registers, waarmee we een voorinvulling doen op de kwetsbaarheid. 

Alle kwetsbare en beperkt kwetsbare locaties worden daarna per gemeente aangeboden in de BGM (zoals we eerder deden met kwetsbare gebouwen).

Het BKL onderscheidt drie typen Kwetsbare Locaties: 

a. Recreatief nachtverblijf 

b. Recreatief sport-, spel- of dagverblijf 

c. Evenementen in de openlucht

Wetteksten recreatief nachtverblijf

Van toepassing zijn de volgende artikelen: Bkl, Bijlage VI bij art. 5.2, lid 2 en 3)

Stroomdiagram recreatief nachtverblijf

De wetteksten uit het Bkl zijn vertaald naar onderstaand algoritme dat aangeeft hoe de voorinvulling van de kwetsbaarheid is gedaan. Zodra u inlogt in de KGL-module vindt u de voorinvulling voor de locaties in de categorie recreatief nachtverblijf in uw gemeente. Wij zullen zo spoedig mogelijk hier een stroomdiagram voor plaatsen. 

 Vervaardiging deelbestand recreatief nachtverblijf

• De basisvulling komt vanuit de Basisregistratie Topografie (BRT).
• Alle vlakken met het gebruiken camping, bungalowpark, caravanpark, woonwagencentrum, en vakantiepark worden aangeduid als recreatief nachtverblijf wanneer er geen sprake is van bestaande panden geregistreerd in de BAG. Deze panden hebben immers al een kwetsbaarheid in onder de kwetsbare gebouwen.
• Voor campings & caravanparken wordt er uitgegaan van de volgende aannames:
  • Een gemiddelde van 2,5 persoon per plek.
  • Een plek is 25m² groot.
  • De totale oppervlakte van een camping bestaat voor 50% uit kampeerplaatsen en/of caravanplaatsen en voor 50% uit ruimte voor andere faciliteiten.
  • Bij 20 kampeerplaatsen/caravanplaatsen resulteert dit in een oppervlakte van 500m² kampeerplaatsen en/of caravanplaatsen + 500m² aan faciliteiten = 1000m².
  • Er wordt daarmee aangenomen dat campings die groter zijn dan 1000m² meer dan 50 personen huisvesten. Campings groter dan 1000m² zijn Kwetsbaar en campings kleiner dan 1000m² zijn Beperkt Kwetsbaar.
• Voor jachthavens wordt uitgegaan van een versimpelde aanname. Er wordt aangenomen dat in een aangemeerde boot gemiddeld 2,5 persoon overnacht. Bij 25 boten is de threshold van 50 personen bereikt. Het overgrote deel van de jachthavens heeft een capaciteit van 25 boten, echter is de exacte grootte van een jachthaven niet goed vast te stellen. Om deze reden nemen we aan dat elke jachthaven een kwetsbare locatie is.
• Voor vakantieparken gaan we van de volgende aannames uit:
  • Een gemiddelde van 3 personen per vakantiehuis.
  • Een vakantiehuis en omliggende ruimte nemen 225m² in beslag (15 bij 15 meter)
  • Een bungalowpark/vakantiepark bestaat voor 80% uit plaatsen en 20% uit faciliteiten.
  • Bij 17 plaatsen is de totale oppervlakte van de locatie 4782m²
  • Er wordt daarmee aangenomen dat vakantieparken die groter zijn dan 4782m² Kwetsbaar zijn en bungalowparken die kleiner dan 4782m² zijn Beperkt Kwetsbaar.

Uitdagingen gemeenten bij recreatief nachtverblijf

We hebben als REV-team aangegeven hoe we tot de basisvulling zijn gekomen. U kunt als bevoegd gezag zelf op elk moment de kwetsbaarheid in het REV aanpassen in onze zg. KGL-module. Uitleg over deze module en de toegang daartoe vindt u in de KGL-module en onze website.

Niet alle informatie die nodig is voor de kwetsbaarheid labels was landelijk beschikbaar in basisregistraties of registers. Zo kunnen we niet altijd goed definiëren wat de contouren van vakantie en/of bungalowparken zijn en of registraties in BAG overeenkomen met het gebruik op een vakantie/bungalow- park. Graag uw attentie voor deze locaties.

Als u als bevoegd gezag (gemeenten!) zelf een registratie heeft of u wilt assistentie bij het gebruik van de KGL-module, dan kunt u hulp vragen via het contactformulier of tijdens een van onze inloopspreekuren. Voor aanvullende informatie kunt u terecht op: https://www.registerexterneveiligheid.nl/kglinfo.

Wetteksten recreatief sport, spel, dagverblijf

Van toepassing zijn de volgende artikelen: Bkl, Bijlage VI bij art. 5.2, lid 2 en 3)

Stroomdiagram recreatief sport, spel, dagverblijf

De wetteksten zijn vertaald in een algoritme waarmee de kwetsbaarheid is voor ingevuld in het bestand wat voor u klaar staat in de BGM van het REV. De aanpak is zichtbaar gemaakt in het volgende stroomdiagram.

Vervaardiging recreatief sport, spel, dagverblijf

Voor de vervaardiging van recreatief sport, spel, dagverblijf zijn 11 functies uit de BRT geselecteerd waarvan aangenomen wordt dat de wetgever deze bedoeld als zijnde een recreatieve sport, spel of dagverblijf. Hierbij worden de volgende aannames gehanteerd:

Generieke aannames

• Groot aantal mensen is meer dan 50 personen.
• Een groot gedeelte van de dag is meer dan 6 uur.

Locatie specifieke aannames

De kwetsbaarheid van recreatief dagverblijf is bepaald met 2 methodes:

• Kwetsbaarheid is generiek toegekend op basis van het type gebruik zoals aangeduid in de BRT.
• Er is een inschatting van kwetsbaarheid gemaakt op basis van de oppervlakte van de locatie.

* Of er een groot aantal mensen aanwezig is wordt bepaald aan de hand van PGS-1 (deel 6). Deze richtlijn stelt dat bij een sportfunctie 20 m² per persoon gebruikelijk is. Indien het gebruiksoppervlak van het sportcomplex meer dan 1000 m² bedraagt wordt de aanname gedaan er meer dan 50 mensen aanwezig zijn. Daarmee wordt de locatie als kwetsbaar aangeduid. Omgekeerd wordt bij een kleiner aantal personen een locatie als beperkt kwetsbaar geclassificeerd  Uiteraard kan de bijbehorende kantine een andere aanduiding krijgen. Deze is terug te vinden onder kwetsbare gebouwen.

Uitdagingen bij recreatief sport, spel, dagverblijf

We hebben als REV-team aangegeven hoe we tot de basisvulling zijn gekomen. Een uitdaging bij het bepalen van kwetsbaarheden in recreatief sport, spel en dagverblijf is het definiëren van het aantal mensen en de grootte van een locatie. U kunt als bevoegd gezag zelf op elk moment de kwetsbaarheid in het REV aanpassen in onze zg. KGL-module. Uitleg over deze module en de toegang daartoe is te vinden op: https://www.registerexterneveiligheid.nl/kglinfo. 

Als u als bevoegd gezag (gemeenten!) zelf een registratie heeft of u wilt assistentie bij het gebruik van de KGL-module, dan kunt u hulp vragen via het contactformulier of tijdens een van onze inloopspreekuren. Voor aanvullende informatie kunt u terecht op: https://www.registerexterneveiligheid.nl/kglinfo.

Wetteksten evenementenlocaties

Van toepassing zijn de volgende artikelen: Bkl, Bijlage VI bij art. 5.2, lid 2 en 3)

Stroomdiagram evenementlocaties

De wetteksten zijn vertaald in een algoritme waarmee de kwetsbaarheid is voor ingevuld in het bestand wat voor u klaar staat in de BGM van het REV. De aanpak is zichtbaar gemaakt in het volgende stroomdiagram.

Vervaardiging evenement in de openlucht

Voor de vervaardiging van evenementen in de openlucht is 1 functie uit de BRT geselecteerd waarvan aangenomen wordt dat de wetgever deze bedoeld als zijnde een locatie waar evenementen kunnen plaatsvinden. Hierbij worden de volgende aannames gehanteerd:

Generieke aannames

Op events op renbanen zijn vanaf 25.000 m2 meer dan 5000 mensen aanwezig. 

Uitdagingen bij evenementen in de openlucht

We hebben als REV-team aangegeven hoe we tot de basisvulling zijn gekomen. De belangrijkste uitdaging bij het bepalen van evenementen in de openlucht is het vinden van de juiste geografische data. Er is onderzocht of hier het DSO (Regels op de kaart) en het ISOR voor gebruikt kan worden. Er is geconcludeerd dat veelal data niet van voldoende kwaliteit of volledig genoeg is om deze data te gebruiken in de voorinvulling. De BRT levert betrouwbare data voor 1 categorie waarvan gesteld kan worden dat hier evenementen plaatsvinden: renbanen. Deze bieden we u aan. U kunt als bevoegd gezag zelf op elk moment de kwetsbaarheid in het REV aanpassen in onze zg. KGL-module. Uitleg over deze module en de toegang daartoe is te vinden op: https://www.registerexterneveiligheid.nl/kglinfo. 

Als u als bevoegd gezag (gemeenten!) zelf een registratie heeft of u wilt assistentie bij het gebruik van de KGL-module, dan kunt u hulp vragen via het contactformulier of tijdens één van onze inloopspreekuren. Voor aanvullende informatie kunt u terecht op: https://www.registerexterneveiligheid.nl/kglinfo.