Door het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat wordt een basis dataset aangeleverd. De gemeente neemt deze dataset in beheer, en hoeft zelf geen data aan te leveren. Wel moet worden gecontroleerd of bij KGL’s de juiste kwetsbaarheid is toegekend.
Op dit moment nemen we alleen verblijfsobjecten en panden mee die in gebruik zijn.
Op de pagina over kwetsbare gebouwen en locaties op onze website komt het schema te staan met de keuzes op basis waarvan de kwetsbaarheid van gebouwen is bepaald. Met dit schema en de bijbehorende uitleg beschikken gemeenten over een handleiding waarmee zij de kwetsbaarheid van de gebouwen kunnen bepalen. De handleiding zal tegelijkertijd met de basisset beschikbaar komen.
In de Omgevingswet is een overgangstermijn van 1 jaar opgenomen. Dit betekent dat de KGL’s uiterlijk 1 januari 2025 in het REV moeten staan.Voorde kwetsbare gebouwen is er een basisset beschikbaar die in de KGL module gewijzigd en gevalideerd kan worden. Voor kwetsbare locaties wordt er aan een basisset gewerkt.
Voor het beheer van de KGL’s zijn meerdere disciplines nodig. De gebruiksfuncties van gebouwen komt veelal uit het BAG. De BAG krijgt de gegevens weer van vergunningverlening toezicht en handhaving en Bouw & Wonen. Voor het bepalen van de kwetsbaarheid van gebouwen en locaties is het van belang dat een adviseur externe veiligheid wordt geraadpleegd eventueel in bepaalde gevallen aangevuld met kennis van externen (veiligheidsregio, brandweer). Als gemeente bent u vrij deze keus zelf te maken. Er is geen diepgaande kennis nodig van externe veiligheid om een beheerder van de KGL’s te zijn.
Nee, er is geen wettelijke grondslag. Het beheren van het REV is ook geen onderdeel van de basistaken die neergelegd zijn bij de Omgevingsdiensten. De gemeenten zijn aangewezen als bevoegd gezag. Daarmee zijn zij ook de wettelijk aangewezen bronhouder. Het staat gemeenten en Omgevingsdiensten/Veiligheidsregio’s uiteraard vrij om onderling afspraken te maken over het delegeren of mandateren van het beheer van de KGL’s. Wel is het verstandig om na te gaan bij welke organisatie de informatie over gebruiksfuncties van gebouwen en locaties ligt en hoe het proces van toekenning van kwetsbaarheid en beheer van de KGL’s zo goed en efficiënt mogelijk ingericht kan worden.
Ja, alle aangeleverde objecten blijven bewaard in het REV met een begin- en eind geldigheidsdatum. Er is ook een historiefunctie om terug te kunnen kijken hoe het was.
Aanpassingen van de kwetsbaarheid kunnen gemaakt worden via de KGL-module. De gebruiksfunctie moet worden aangepast via de BAG.
Alle KGL’s in een gemeente moeten worden geregistreerd en niet enkel de KGL’s die binnen een aandachtsgebied vallen.
Er zal periodiek gecontroleerd worden of aanvullingen of wijzigingen in de brondata leiden tot wijzigingen in de kwetsbaarheid of het toevoegen of verwijderen van gebouwen en locaties. Als dat zo is worden die panden opnieuw aangeboden in de bevoegd gezag module (BGM).
In de BGM kan de beheerder ervoor kiezen om de update automatisch te laten verwerken in het REV en achteraf op basis van een aangeleverde wijzigingslijst een controle uit voeren. Ook kan de beheerder ervoor kiezen om de update vooraf te controleren en deze te valideren om toe te voegen aan het REV. Een gedetailleerdere uitleg zal in een handleiding opgenomen worden.
Er is een automatische koppeling tussen het REV en de BAG. U hoeft hier zelf niets voor te doen.
Naar ons weten is er nog geen contact geweest met het platform, aangezien gemeenten hier zelf over gaan. Wij zullen het proces voor de KGL’s, en vragen hierover, bespreken met dit platform.
Een exacte tijdinschatting is op dit moment lastig te geven en hangt ook af van de grootte van een gemeente af (te beheren gebouwen en locaties). Wel richten we het proces van beheer zo in dat maandelijks een lijst met wijzigingen beschikbaar is in de beheermodule. Gemeente kunnen ervoor kiezen om de wijzigingen automatisch of handmatig door te voeren. Deze keuze kan bij het beschikbaar komen van de beheermodule gemaakt worden.
De hoogste kwetsbaarheid telt en bepaalt de kwetsbaarheid van het hele gebouw.
Op de webpagina over de KGL Module is een onderdeel opgenomen 'Stand van zaken KGL'. Daar kunt u twee kaarten vinden met op de eerste kaart een overzicht van welke gemeenten een account hebben aangevraagd en de tweede kaart laat zien hoeveel procent van de KGL-data een gemeente heeft goedgekeurd.
Er lopen gesprekken met het ministerie Justitie en Veiligheid om deze regeling aan te passen. De planning hiervan is nog onduidelijk. Binnenkort volgt meer informatie.
Het voornemen is om een update proces in te richten waarbij één keer in de maand de verschillende registers worden gecontroleerd. Als daar wijzigingen naar voren komen sturen wij het object opnieuw in en dan komt dat object klaar te staan met de status “update” in de KGL-module. De gemeente ontvangt hier een melding van en bekijkt dan of de gekozen kwetsbaarheid correct is. Als de gemeenten zelf wijzigingen maakt in de BAG met een nieuw/oud pand of nieuwe gebruiksfunctie, dan zie je dit binnen een maand terug in de KGL-module.
Op de KGL pagina komen binnenkort alle algoritmes staan. Sommige algoritmes hebben een hogere zekerheid, dan andere. Het is handig als die algoritmes op den duur door de gemeenten gecontroleerd worden of alle informatie kloppend is. Er zitten meer dan 6 miljoen panden in de datasets. Het is geen doen om al die panden handmatig te controleren. Op het moment dat er een ruimtelijke ontwikkeling of een vergunningsaanvraag is adviseren wij gemeenten om een controle uit te voeren voor het gebied waar dit van toepassing is.
Als in de onderstaande URL de eigen gemeentecode wordt ingevuld, is het mogelijk om de data als CSV-bestand binnen te halen. Deze URL moet dan in de zoekbalk van de internetbrowser worden geplakt. Het gedownloade CSV bestand kan dan weer worden ingelezen in bijvoorbeeld Excel. Het stukje "GM0093" moet dus worden vervangen door de eigen gemeentecode. De Gemeentecodes zijn downloaden via deze link(XLSX))(XLSX).
Daarnaast is het mogelijk om alle data van uw gemeente te downloaden als ESRI shape-bestand. Hiervoor vervangt u de tekst outputFormat=csv door outputFormat=shape-zip in de bovengenoemde link.
Als u op zoek bent naar een rechtstreekse linkmogelijkheid naar de bagviewer van het kadaster dan kunt u als volgt te werk gaan:
Bij het importeren van het CSV bestand in Excel kiest u voor de kolom Bag-ID dat deze als tekst moet worden geïmporteerd.
De tekst in deze kolom wordt dan na het importeren weergegeven als een cijferreeks van 15 of 16 cijfers.
In aansluiting hierop kopieert u de volgende formule in kolom N2 van het tabblad. Als u vervolgens op deze link klikt, wordt een internetbrowser geopend en komt u bij het juiste object uit.
=HYPERLINK(TEKST.SAMENVOEGEN("https://bagviewer.kadaster.nl/lvbag/bag-viewer/?searchQuery=";TEKST(H2;"0000000000000000");"&objectID=";TEKST(H2;"0000000000000000"));"Link naar bag viewer")
Let op:
- Als u de formule wijzigt naar een andere cel voor het BAG-ID dan moet u dit op twee plaatsen doen. Namelijk de twee plaatsen waar H2 staat.
- Bij het kopiëren van de formule wordt soms de tekst (externe link) aan de formule toegevoegd. Deze tekst moet uit de formule worden verwijderd.
Ja, dat kan. Dit kan door te kiezen voor bijvoorbeeld de functie woonfunctie en tegelijkertijd te kiezen voor een bepaalde kwetsbaarheid en vervolgens de selectie te publiceren. Dit doe je in de KGL module.
Vervolgvraag: Kan ik ze dan ook allemaal tegelijk aanpassen?
Nee, in één keer aanpassen van de kwetsbaarheid voor een selectie van gebouwen is op dit moment niet mogelijk.
Ja. Er komt een update van de data waarbij dit wordt aangevuld. Zelf opvoeren van gebouwen kan niet.
Ligplaats en woonboten zijn woonobjecten in de zin van de BAG en worden dus meegenomen in de KGL dataset.
Een plaats in het water met soms ook een (deel van een) terrein op de oever. Deze plaats moet kunnen worden gebruikt door een drijvend object dat langere tijd daar wordt vastgemaakt. Het drijvende object moet geschikt zijn om in te wonen, om een bedrijf in te hebben of om voor plezier in te verblijven. Bijvoorbeeld een woonboot. De gemeente mag zeggen of er voor de BAG ergens een ligplaats komt. Begrippenlijst BAG | RvIG
Dit is afhankelijk van de inschatting van de gemeente. Soms kan het zijn dat een gebouw een bepaalde gebruiksfunctie heeft, maar daar in werkelijkheid activiteiten plaatsvinden welke het gebouw eigenlijk een zwaardere kwetsbaarheid zou toewijzen. Bijvoorbeeld een woning waar eigenlijk 24-uurszorg plaatsvindt, maar niet deze gebruiksfunctie heeft vastgelegd. U kunt dan als gemeente zijnde dit alsnog wijzigen. Dit heeft echter wel gevolgen voor ruimtelijke ordening. Dit moet u als gemeente goed motiveren.
We zijn bezig met het bouwen van een updatemodule voor de KGL. Op het moment dat deze er is worden panden die verwijderd zijn uit het bag doormiddel van een pop-up met vraag onder de aandacht gebracht. Op dit moment gebeurt dat nog niet.
Of er een groot aantal mensen aanwezig is wordt bepaald aan de hand van PGS-1 (deel 6). Deze richtlijn stelt dat bij een sportfunctie 20 m per persoon gebruikelijk is. Indien het gebruiksoppervlak van het sportcomplex meer dan 1000 m bedraagt wordt de aanname gedaan er meer dan 50 mensen aanwezig zijn.
Vervolgvraag: Is dan de grens 50 personen?
Ja, de grens tussen 'beperkt' en 'kwetsbaar' is altijd gelegd langs die grens: 50 personen een groot deel van de dag (+_ 8 uur) aanwezig.
Vervolgvraag: Dit is dan een vuistregel, waarom staat er dan niet 50 of meer in de wet?
Dit staat er indirect wel, alleen dan vertaald naar vierkante meters (bijv. 1.500 m2 kantoor, 30 pers/m2). Dit staat ook toegelicht op de bijlage VI Bkl.
De data in de BAG, DUO en het LRK zijn open en gratis, de KvK data is wel open maar niet kosteloos.
Over de juridische consequenties van een onjuist toegekende kwetsbaarheid is nog niets bekend. Hier is nog geen jurispedentie over verschenen.
Burgers en bedrijven kunnen de KGL data inzien via de Atlas Leefomgeving en via het Portaal Atlas Veiligheid.
Hoe meer de KGL module wordt ingevuld, hoe groener de gemeente wordt. Als deze volledig is geaccordeerd wordt deze donkergroen.
De data van alle registers die nodig zijn, zoals bijvoorbeel van de de BAG, scholenregister, ziekenhuisregister, kvk worden naast elkaar gelegd. Mocht hier een wijziging in zijn, dan wordt dit object getoond in de KGL module met als status “Update”.
Dit object moet dan gecontroleerd worden door de gemeenten om te kijken of deze nieuwe data klopt.
De gegevens hadden officieel al op 1 januari 2024 geaccordeerd moeten zijn. Helaas is dit niet gelukt. Het is niet verplicht om de basisdata te beoordelen voor er een update komt, maar het streven is om de kaart van Nederland zo snel mogelijk groen te laten kleuren en te vullen met kwetsbare gebouwen.
We zijn hier nog mee bezig, maar wanneer dit gebeurd komt er een melding te staan op het PAV en in de Atlas leefomgeving. Het object komt dus niet drie keer naar voren, maar er komt wel een melding met “deze data is niet actueel”.
Een voorbeeld hiervoor is om met een deel een medewerker die dit kan accorderen in te huren, maar gemeenten zijn hier vrij in om zelf te bepalen wat zij met dit bedrag doen.
De gemeente is bronhouder en eigenaar van deze data. De gemeente moet dit dus zelf controleren er zit niemand hoger die hen controleert.
De scripts die worden ontwikkeld om een update van de KGL data te genereren kijken of er wijzigingen zijn in de registers die worden gebruikt voor het genereren van de data. Als hier geen wijzigingen in plaats hebben gevonden wordt het object niet aangeboden als update. De handmatige mutaties worden dan niet overschreven.
Een controle achteraf is mogelijk als je een uitdraai maakt als je alles geaccordeerd hebt en je maakt een uitdraai daarna, dan kan je deze naast elkaar leggen. Daarnaast bevat elk object een datum laatst gewijzigd, wat heel makkelijk in Excel te filteren is. Het is dus achteraf controleren. Die borging is er niet, in de scripts die wij aan het ontwikkelen zijn zorgt er ook voor dat niks wat niet gewijzigd moet worden, gewijzigd wordt.
Nee, deze zijn niet gepubliceerd. Het algoritme is wel gepubliceerd op onze website.
Voornamelijk voor het opstellen van omgevingsplannen, verlenen van vergunningen en het realiseren van nieuwe bouw.
Antwoord
Nee. Het REV is breder dan alleen de BAG informatie. Deze informatie komt uit een ander register.
Er kan een vertraging (op dat moment) in de module zitten. Sommige panden blijven grijs, aangezien deze volgens het BAG geen gebruikersdoel is toegekend. We wachten nog op een eerste update van de data van KGL’s. Als deze er is zullen de gebouwen niet meer grijs zijn weergegeven.
Je kan geen gebruiksfunctie in de KGL module te wijzigen. Wij zijn nog bezig met een soort teken functie om hier een contour om te tekenen en daar de kwetsbaarheid aan te koppelen. Wij kunnen nog geen uitspraak doen wanneer deze komt.
Dit is een functionaliteit die nog op de lijst staat om door te ontwikkelen.
De datum begin geldigheid is de datum voor ons historie model. Dus de datum dat de laatste wijziging in ons register is gemaakt. De ontwerper heeft hier zijn geboortedatum voor gebruikt. De datum moet in ieder geval worden gewijzigd. Hier kun je de datum dat je de wijziging aanbrengt voor gebruiken.